商桂林：以规范操作和网络化的信息披露努力提高市场的竞价交易水平

2010-12-23 14:12:43.0 来源：点击数：16250

以规范操作和网络化的信息披露

努力提高市场的竞价交易水平

各位领导、各位同仁，大家好!

很荣幸有机会向各位介绍青海省产权交易市场近两年工作中的一些做法和体会，与大家一起交流，共同探讨，不妥之处，敬请指正。

我市场是1997年8月经青海省政府批准成立的，是青海省唯一一家省级产权交易机构。2008年3月重组后，在省国资委的大力支持下，针对我省经济总量小、国有资产存量少、市场社会影响力不足的实际情况，我市场充分利用自身优势，积极探索创新，在业界首创了项目工作组制度和多品种的资产网络超市，并在内部管理方面建立了较为规范的项目操作制度，加强员工的廉洁自律意识，为反腐倡廉树起了一道坚固的屏障；同时积极引入公众的参与和监督，提高了项目进场交易率和竞价率，实现了国有资产大幅增值。我市场在重组后的两年时间内，在规范操作的基础上大胆创新，取得了喜人的成绩，一改原来无业务可做，等米下锅的窘境，现在多个部门的资产处置纷纷主动委托我们进场交易，市场呈现出良好发展态势。近两年完成各类资产交易项目115宗，总交易额达60亿元，其中国有资产交易额为28亿元；通过各种竞价方式成交项目109宗，竞价率高达94.78%。下面就我市场近两年来所做的有益尝试做一简单介绍：

大会现场

一、用透明的项目工作组制度促进操作的规范化，化解各种潜在风险。

产权交易过程中市场参与者受各自的利益驱动，自然会有暗箱操作、私相授受、权钱交易等行为倾向，交易双方的信息不对称也会产生交易纠纷，给市场带来风险，为了充分体现产权交易“公开、公平、公正”的原则，防范各类交易风险，我市场在建立健全各项规章制度，加强员工职业道德教育和廉洁自律意识的同时，适时推出项目工作组制度，在交易项目进场前，针对项目资产类别、规模、交易目的等不同情况，分别邀请国资、财政、纪检、工商等部门人员作为监督成员，与市场专职人员和委托单位等一起组成工作组，共同组织完成交易。

一是在项目信息披露阶段，由工作组的市场专职人员对转让方提供的文件、资料进行细致审查。将转让标的的权属、瑕疵、受让条件、职工安置、债权债务处理方案等作为重点，对转让方提供的《资产评估报告书》和《审计报告》，由市场注册资产评估师、注册会计师等进行内审，同时与市场网站大量的资产价格信息以及现场勘察情况进行对照，若发现问题，及与工作组监督成员进行沟通协调，有效防止了低评估、做假账行为的发生，避免因虚假信息披露给市场带来风险，确保了产权交易后续工作的顺利进行。

二是在项目进场交易过程中，严格执行《企业国有产权交易操作规则》。特别是当项目进入竞价环节时，在竞价前30分钟，工作组召开封闭会议，在分析前期进展情况后，由工作组与转让方充分沟通后，共同确定拍卖（网络竞价）底价及起拍价，有效防止了之前由专人负责时个别员工经不起诱惑，泄漏产权交易中关键环节的商业机密，出现恶意串标、扰乱市场秩序的现象发生。

三是在交易保证金和转让价款的管理方面，为保障交易安全，防范交易风险，市场与省内各大商业银行签署了交易保证金和转让价款缴存管理协议，设立了专用账户，并制订了《保证金管理规则》和《产权交易价款结算办法》，明确了结算程序。为防止产权转让价款结算中的风险，在《产权交易合同》中就明确了转让价款的支付条件，由于交易价款均通过银行进行转账支付，大大减少了资金结算及产权交割过程中可能产生的风险。

四是对涉及职工安置和债权债务的问题，由工作组专职成员和监督成员共同对职工代表大会通过的职工安置方案、债权债务处置方案的落实情况进行监督，切实保证转让标的企业职工的妥善安置和债权人合法利益，避免由此可能带来的社会风险。

项目工作组制度的推行，不仅充分体现了市场 “公开、公平、公正”的交易原则，而且具有操作性，项目组成员分工明确，责任落实，相互监督，层层把关，权力分解，避免了各种不规范行为的发生，大大增强了市场诚信，促进了交易的活跃与市场发展。

国务院国资委邓志雄巡视员在会上盛赞我产权交易市场

二、以资产超市扩大市场影响，吸引各类投资者参与，走出市场发展困境。

经济总量小、市场不活跃是包括青海省在内西部地区共同的特点，我市场建设初期面临着挂牌交易项目较少、交易信息匮乏，社会各界的关注度低，难以形成竞价的困难。一些企业对市场能否有效发现买受人、发现价值、能否实现资产价值最大化持有疑问；而场内挂牌项目因缺少市场参与者关注，使得进场项目难以形成竞价，即便一些有增值潜力的项目也难以引起各类潜在竞买人的充分参与，没能发挥出产权交易市场应有的作用和社会公众所期待的市场功效，市场经营也一度陷于被动局面。

为了进一步扩大市场的社会影响力，打破制约市场发展的瓶颈，我市场在省国资委的关怀和大力支持下，依据多年来从事闲置资产交易的经验，依托我市场现有的公信度、规范的国有资产交易制度、公开透明科学的交易流程、专职的国有资产交易平台、专业的网络开发团队等优势，开发了涵盖房产、车辆、机电设备等公益性的网络超市，并与我市场主网站形成互动。从贴近市场需求着手，通过市场主网与资产超市网络之间的互动，将社会上庞大的潜在客户群引入产权市场主网站，扩大市场的社会影响力，从而逐步实现我市场发展的战略目标。

房产超市是我市场全力打造的覆盖全省、面向全国的公益性信息服务网络平台。具有即时信息免费发布、搜索、分析、展示、咨询、快速成交等优势，为买卖双方及时提供透明信息。在短短半年内，已汇集各类信息两万余条，点击量已超过6000次/日，并呈快速上升趋势，由此引入市场主网站的访问量已达1500余次/日，将庞大的潜在客户群引入产权市场主网站，进一步扩大了市场的社会影响力。 2008年8月，西宁市商业银行东关大街236号办公大楼委托我市场进行公开转让，该项目转让企业原意向出让价为2700万元，经我市场专业化评估提出建议，最后将挂牌价定为4300万元。该项目在我市场房产超市和市场主网站一经公示，迅速引起社会公众的关注，吸引了十多家意向受让人的报名，经审核最终确定5家符合条件的意向受让人进入竞价程序。在我市场组织的专场拍卖会上，各竞买人竞争激烈，最终以5000万元人民币成交，受到省国资委和转让方的高度评价。

车辆超市目前承担二手车辆交易市场全部车辆信息发布，以每日超过3000次的点击量成为青海地区二手车交易门户网站。通过该网引入市场主网的访问量已达900余次/日，为产权市场带来了大量的客户资源。2009年6月，我市场受财政厅青海省行政事业单位国有资产公物仓的委托，对“公物仓”的34台车辆进行拍卖，我市场将车辆信息在车辆超市和市场主网站同时公示，迅速引起社会公众的关注，仅仅7天的时间里，就吸引了1300多家意向受让人的报名。经严格审核最终确定150家符合条件的意向受让人参与竞价，此次拍卖的车辆评估总价68万元，成交价达102.3万元，实现增值34.3万元，增值率高达50.44%。省人大、省政府、省政协及各厅局领导60余人观摩了此次拍卖会，并对本次拍卖会激烈的竞拍场面、高标准的会场布置以及竞拍标的的大幅度增值给予了高度评价，对我市场精心的策划，充分的准备，成熟的运作给予了高度赞扬。这项工作也为确定我市场承担青海省各行政事业单位各类资产转让机构奠定了基础。各州、地、市财政部门也纷纷来我市场考察，确定了我市场为承担全省各州、地、市行政事业单位资产转让的交易机构。

闲置资产超市是为国有企业、民营企业、个体工商业主、广大市民提供闲置机电设备、报废资产处置的公益网络平台，每日公示本地区废钢铁、二手工业材料、闲置机电设备等工矿企业常用的20多种资产转让和价格信息，日点击量超过1000次，是青海地区闲置资产交易门户网站。通过该网引入市场主网的访问量已达300余次/日。其较高的社会关注度吸引了各类资产通过市场进行处置，使我市场业务有了大幅增长。2009年12月，青海省第六路桥建设有限公司通过闲置资产超市网了解到我市场的优势后，主动与我市场联系，委托我市场处置其闲置资产，通过市场征集到124名意向受让人，经严格审核最终确定83家符合条件的意向受让人参与网络竞价。此次网络竞价底价为47万元，成交价达68.9万元，实现增值21.9万元，受到该公司领导的高度评价，并表示今后该公司任何转让资产均将交由我市场进行公开处置。

资产交易平台的日趋活跃，为我市场打造覆盖全省、面向全国的区域性产权交易信息汇集中心，成为各类资产的信息发布与交易平台的长远目标奠定了基础，使我市场的市场化效应凸显，为我市场的进一步业务拓展提供了有力支撑。2008年8月，青海西部国际矿业资源有限公司持有在非洲刚果（金）3家企业股权的转让项目，委托我市场对外公开转让。面对远在国外的项目，我市场利用自身的综合网络优势，征集到远在非洲刚果（金）的意向受让人——浙江华友钴业股份有限公司，最终以2.64亿元成功受让，国有资产增值400万元。这种跨国界的项目成交，体现了青海省产权交易市场强大的综合网络优势，展示了我市场发现买受人的能力。2008年12月，西部矿业集团有限公司所持内蒙古双利矿业有限公司50%股权委托我市场公开转让，我市场迅速征集到27家意向受让人，经过严格审查，最后确定符合条件的2家意向受让人参与竞买。在我市场组织的拍卖会上，两家竞买人受让意愿强烈，经过44轮的激烈竞价，最终以4 .35亿元成交，增值8700万元，增值率高达25%。

省国资委产权处处长马宏义亲临会场参加会议

三、市场绩效凸显

我市场通过推行产权交易项目工作组制度，体现公正、规范的操作流程；同时积极借助资产超市为社会提供公益服务，扩大产权市场的社会影响，效绩凸显。

（一）项目工作组制度得到省国资委、国资委纪委的充分肯定和大力支持。委领导多次莅临我市场检查指导工作，对我市场的发展和建设提出建议。项目工作组制度在产权交易过程中发挥了至关重要的作用，保证了整个产权交易进展的“公平、公开、公正”。这一措施的实施，受到了省纪委认可，并在省纪委和监察厅联合主办的刊物上予以专题报道，肯定了该制度在规范产权交易中发挥的重要作用，对我市场这一机制创新给予了高度评价。

（二）通过市场网络平台信息的及时发布，引入社会各界共同参与监督，使得产权交易完全置于社会监督之下，公开、透明操作，使我市场在社会上赢得了良好口碑。由于我市场规范的操作行为、社会各界的广泛参与，一些非省国资委监管的企业也主动与我市场联系，寻求市场平台支持，将国有资产转让项目委托我市场；同时还吸引了大批非国有企业产权交易项目的进场，丰富了我市场产权交易的项目，市场气氛更加活跃。

（三）规范、专业的交易平台，也得到了财政、矿产资源、环保等有关部门领导的重视和工作上的支持，各州地市财政国资部门纷纷主动与我市场联系要求建立分市场或办事处等分支机构，为我市场下一步拓展市场覆盖面，为包括行政事业单位资产等其他各类公有资产转让服务奠定了基础。

各位领导、各位同仁，尽管我市场近两年取得了一定的成绩，但与各兄弟机构相比和自己的预期目标尚有很大差距。在以后的工作中，我市场将一如既往地恪守“服务、诚信、专业、创新”的经营理念，坚持“公开、公平、公正、规范、高效”的经营原则，遵循“创建规范交易平台，打造一流产权市场”的经营宗旨，充分体现和发挥市场的信息聚集与价格发现功能，确保国有资产在场内的规范交易，防止暗箱操作，实现国有资产的保值增值，谱写产权交易的新篇章。

谢谢大家！

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