为什么国家层面要求国有资产进产权交易机构而并非拍卖机构进行公开竞价交易

(1)程序规范的差异

产权交易机构是按照国有资产交易相关法规组织挂牌竞价交易，而拍卖机构是按照拍卖法规组织拍卖交易，交易规则存在本质区别，通过拍卖机构组织国有资产拍卖交易极易暗箱操作，滋养腐败行为，造成国有资产流失。

拍卖是接受委托、调查取证、发布公告、展示拍品、现场竞价等拍卖程序；而国有产权交易是转让申请、挂牌公示、意向受让方登记与资格认证、保证金交纳、组织竞价、结果公示、组织交易、结算等程序，程序的规范性、公平性、公正性、公开性上有很大的差异。

(2)信息披露要求、广度的差异

青海省产权交易市场已经形成了各类资产分类化、数量规模化、交易常态化的各要素交易市场，国有资产及非国有各类资产交易活跃，各类投资者对市场的关注度越来越高，并通过全国产权信息展示平台、省级报刊、全国财经媒体、官网官微等渠道发布信息，且信息披露的内容、公告期按照国有产权交易相关规定有严格的要求，可以最广泛的征集全国意向受让方和投资者。而拍卖机构则大多仅通过拍卖网、自身网站、地方报刊等渠道发布公告信息，且信息发布周期较短，披露信息的规范程度不高，在信息披露规范、深度和广度上都远远不如产权交易机构，而信息披露的规范度、广度和深度直接影响到发现投资人、发现价格的效果。

(3)意向受让方登记、资格认证、保证金规则的差异

产权交易机构是按照国有资产交易相关法规对于意向受让方进行登记和资格认证，资格认证通过意向受让方须遵守保证金规则（如竞价期间未参与竞价不进行报价的，将被没收保证金），其相关流程执行严格的保密义务。而拍卖机构组织拍卖过程中由于竞买者报名、保证金（拍卖竞价环节，如未进行报价，仍退还保证金）等环节的问题，极易出现拍卖机构内部人员及行政事业性国有资产管理人员泄漏信息，故意压低或抬高拍卖价格，竞买人恶意串标围标流标等问题。

(4)组织竞价环节的差异

青海省产权交易市场采用电子竞价方式，且纳入国家企业国有产权交易信息监测系统，各竞买人互相不见面，背对背竞价，最大限度的防止围标、串标的现象，服务于国有资产交易过程中的公开透明、竞价择优的原则。而拍卖机构的组织竞价环节大多采用现场拍卖的方式，容易造成恶意串标、围标、流标，容易造成国有资产流失。

(5)交易结算环节的差异

产权交易机构严格按照国有资产交易法规进行交易结算工作，出具相关交易凭证，保障国有资产转让交易的合法合规性。而拍卖机构在缺少国有资产监督管理的情形下交易结算工作的合法合规性无法保障。