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        2014年1月16日在北京召开了全国国有产权管理工作会议。全会学习了国务院国资委主任、党委书记张毅同志对会议作出重要批示；国务院国资委副主任、党委委员黄丹华同志出席会议并作题为《贯彻落实三中全会精神 全面加强企业国有产权管理》的重要讲话；会议紧扣《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，围绕国有企业产权管理的主要任务和重大举措作出了会议报告。 
领导讲话
我市场总经理商桂林应邀参加此次会议，这次会议根据党的十八届三中全会对全面深化国资国企改革做出了总体部署，提出了一系列新思路、新任务、新举措。十八大提出的“更大程度、更广范围的发挥市场在资源配置中的基础性工作”精神，通过各省市国资委、中央企业、省级产权机构现场会议和视屏会议约7000人大会来贯彻落实企业国有产权的管理。国务院国资委对国资国企改革的重点任务进行了全面分解，抓紧提出具体实施措施。今后，国资委主要从深化国有企业改革、完善国有资产管理体制和加强国有产权管理三大方面来抓好贯彻落实。
 
大会现场
一、深化国有企业改革
十八届三中全会结束以后，国务院国资委按照三中全会的要求，抓紧修改和完善深化国有企业改革的意见。这个意见主要包括以下内容：积极发展混合所有制经济，推动国有企业完善公司治理结构，健全现代企业制度，完善国有资产监管体制，优化国有经济的布局和结构，加强和改进党对国有企业的领导，为国有企业改革发展创造一个良好的外部环境。深化国有企业改革，要重点落实好两项任务。一是加快国有企业股权多元化改革，积极发展混合所有制经济。二是深化国有企业管理体制改革，健全完善现代企业制度。
三中全会提出“要积极发展混合所有制经济”，国资委将把发展混合所有制经济作为改革的重头戏来抓。国资委将按照六个原则推进实施国有企业股权多元化改革。第一，大部分国有企业通过股权多元化改革，逐步发展成为混合所有制企业。第二，国有企业在发展混合所有制经济中将降低国有股权的比例。第三，大力支持各种非公资本特别是民营资本参与到国有企业的股权多元化改革中。第四，改革要统筹安排，系统推进，稳妥操作，强化公开透明和规范运作，防止国有资产流失。
实际上，国资委成立以来，一直积极推动国有企业在改制中引入民间投资。民间资本投资国有企业已经取得了积极进展。现在，中央企业及其子企业引入非公资本形成的混合所有制企业，已经占到总企业户数的52%。截至2012年底，中央企业及其子企业控股的上市公司有378家，上市公司中非国有股权的比例已经超过53%。地方国有企业控股的上市公司有681户，上市公司中非国有股权的比例已经超过60%。2005年12月19日，国务院办公厅以国办发【2005】60号文转发了国务院国资委《关于进一步规范国有企业改制工作的实施意见》的通知。该通知针对各地方企业改制中存在的改革方案不完善、资产评估和产权转让不规范等现象，提出明确要求和意见，该文第一条第三款规定企业改制中涉及企业国有产权转让的，应严格执行《企业国有产权转让管理暂行办法》（国务院国资委、财政部令第3号）。拟通过增资扩股实施改制的企业，应当通过省级产权交易市场利用全国产权交易信息网络联合发布的平台优势，公开企业改制相关情况、投资者条件等信息，择优选择投资者。所以要进一步发挥产权市场信息集聚和资本集聚的功能，为非国有资本通过产权市场参与国有企业改制重组和重大项目建设提供有利条件。要通过直接出资合作、利用股权投资基金组合出资、增资扩股等多种方式，促进国有资本与非国有资本共同发展。
二、完善国有资产管理体制
完善国有资产管理体制，重点是抓好五项工作。一是积极探索“以管资本为主加强国有资产监管”的新模式和新方法；二是抓紧研究组建或改组国有资本投资运营公司；三是准确界定不同国有企业功能，进一步增强国有资产监管的针对性和有效性；四是完善国有资本经营预算制度，提高国有资本收益上缴比例；五是推进国有资本优化配置，使国有资本更好地服务国家发展战略。三中全会提出，以管资本为主，加强国有资产监管，还要完善国有资产管理体制。我们对此有三个方面的理解。
第一，以管资本为主加强国有资产的监管，更加突出了出资人代表的性质，更加突出了国有资本的运作，更加强调从出资人的角度来加强监管。各级国资委主要是以产权管理为纽带，依法通过公司章程和公司治理，围绕“管好资本”这四个字落实出资人的职责。
第二，党的十六大做出深化国有资产管理体制改革的重大决定。十几年过去，国有企业改革发展取得了显著成效。实践表明，十六大确立的国有资产管理体制是正确的、成功的。党的十七大、十八大和十八届三中全会都提出“完善国有资产管理体制”，用了“完善”两个字，就表明现行的国有资产管理体制要继续坚持，同时对现行体制不完善的地方也要抓紧完善。
第三，国资委所监管的企业，不管是什么形态的企业，都是由国资委来履行出资人职责。组建或改组国有资本投资运营公司是实现以管资本为主，加强国有资产监管的重要举措，是落实三中全会“以管资本为主来加强国有资产监管”的要求，是一项探索性很强的工作。国有资本投资公司是以产业资本投资为主，着力培育产业竞争力。国有资本运营公司主要开展股权运营，改善国有资本的分布结构和质量效益，实现国有资本的保值增值。国有资本投资运营公司与所出资企业更加强调以资本为纽带的投资与被投资的关系，更加突出市场化的改革措施和管理手段。在投资管理、公司治理、管控模式、考核分配等方面，都会更加市场化，充分体现国有经济的活力、控制力和影响力。
三、加强国有产权管理
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，按照中央经济工作会议、中央企业和地方国资委负责人会议要求，坚持稳中求进、改革创新，围绕国资国企改革发展大局，着力完善产权管理制度，切实加强产权保护，积极推动产权有序流转，有效提升产权价值。要鼓励资源整合、资产重组、股权置换、业务调整、资产注入等多种方式，通过产权市场进一步发挥好产权市场在资源配置中的重要作用。我们要充分发挥产权市场在产权形成、运营与流转各环节中的服务功能，为企业国有产权优化配置提供更好平台，提高管控水平，规范产权管理，优化产权配置。
我市场总经理商桂林应邀参加会议
一要将产权市场建设成为国有企业吸引民间投资的阳光平台，利用产权市场积极引入股权投资基金等各种民间资本参与国有企业改制上市、重组整合、国际并购。二要完善产权市场功能，充分发挥产权市场在非上市公司增资扩股、引进战略投资者中的作用，为国有产权的混合运营提供更好的市场化操作平台。三要按照《关于中央企业资产转让进场交易有关事项的通知》要求，积极推动实物资产进场交易，为国有企业各类资产转让提供服务。四要进一步清理低效无效资产，对长期亏损、产业前景不明，缺乏控制力的产权或资产，要通过产权市场加快退路，止住出血点。产权交易机构要不断提高服务能力，企业国有产权交易机构协会要大力组织推进产权交易机构实现信息披露、交易规则、交易系统、过程监测的四统一。
此次会议，得到了中央企业、各地方国资委、省级产权交易机构很好的响应，纷纷交流经验，诸如中国航天科工集团公司的“提升产权管理水平 推动企业做强做优”，中国船舶重工集团公司的“优化产权配置 持续培育注资 集团整体上市不断取得新突破”，宝钢集团有限公司的“大力推进产权优化配置 积极调整产业机构 提高资产运营效率”，中国五矿集团公司的“强化产权运营 推动有序流转 不断提升国有产权价值”等报告交流材料；地方国资委如上海市国资委的“规范运作防流失 创新方法促流转 为国资国企市场化改革提供价值门槛”，天津市国资委的“重心下沉 强基固本 协同互动 齐抓共管”，广东省国资委的“认真用好产权登记数据信息 做好深化国资国企改革大文章”，西藏区国资委的“夯实管理基础 推进市场机制 服务于企业结构调整和稳定发展”等报告材料；如产权交易机构深圳联合产权交易所的“充分发挥产权市场 为国有企业增资扩股优化产权结构服务”，武汉光谷联合产权交易所的“立足服务创新 助力央企结构调整做优做强”等汇报材料为下一步全面梳理规范国资产权管理起到带头作用和经验积累。引用国务院国资委产权局邓志雄总结于“按制度办事是加强国资管理最有效的方法”必须处理好政府、产权市场和企业关系，既发挥了政府“决定性作用”的优越性，又发挥了产权市场和国有企业“基础性作用”的长处，紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革。从而将我省国资管理上升新台阶，将我省产权市场作为提升国资管理的阳光平台。