深圳拟推排污权有偿使用和交易

　　昨天下午，市长许勤主持召开市政府五届三十四次常务会议，会议审议并原则通过了《深圳市人民政府工作规则》和《深圳市人民政府常务会议工作规则》修订稿，研究审议了《深圳市主要污染物排污权有偿使用和交易管理办法(试行)》及试点方案。

　　排污权交易是指政府将环境容量作为一种有价值的资源，量化成具体排污指标，进行产权确认和分配，由交易主体通过公开交易市场，对合法的污染物排放权进行买卖的活动。会议研究审议了市人居环境委起草的《深圳市主要污染物排污权有偿使用和交易管理办法(试行)》及试点方案，赞成制订该办法，计划今年虚拟试行，明年开始实际操作。这一在欧美发达国家广泛应用的制度，将引导企业主动节能减排，对于进一步优化我市产业结构将起到重要助推作用。

　　会议指出，推行主要污染物排污权有偿使用和交易，实际上是用环境容量倒逼产业结构调整，倒逼企业进一步优化升级，用更少的环境代价取得经济发展的更大成果。这项工作符合深圳未来产业结构调整的方向，是节能减排政策重要的推动途径，是资源资本化的一种有益尝试，对于深圳经济特区推动科学发展、加快转变经济发展方式，创造深圳质量具有重要意义。深圳未来要在经济发展的同时，更加注重生态环境的保护和修复，着力为高端人才工作居住创造良好环境，用环境留住人才，用环境把高技术、高附加值的产业留在深圳，进一步强化深圳作为全国经济中心城市地位。会议要求相关部门对该办法修改完善，确保排污权设定和分配的科学性、公平性，确保价格测算的合理性。

　　会议审议并原则通过了《深圳市人民政府工作规则》和《深圳市人民政府常务会议工作规则》修订稿。

　　《深圳市人民政府工作规则》于2005年6月发布实施，《深圳市人民政府常务会议工作规则》于2006年7月发布实施。此次修订是贯彻落实胡锦涛总书记在深圳经济特区建立30周年庆祝大会的重要讲话精神、《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、《深圳市综合配套改革总体方案》以及市委市政府重要会议、决定等精神，依据国务院和省政府工作规划修订的内容，针对我市面临的新形势、新任务和新问题，对文件内容作出调整，对政府运作的有关规定作进一步修改完善。如增加了推进政务公开、加强廉政建设等章节，体现了政府对政务公开工作的重视和提高政府工作透明度、推行阳光政府的决心。

　　会议认为，两个文件的修订有利于政府进一步优化工作流程、提高行政效率；有利于进一步推进科学民主决策、提高行政执行力；有利于坚持依法行政，健全监督制度；有利于推进政务公开，加强廉政建设。会议要求进一步修改完善后正式发布，并按照新修订的文件严格执行，切实提速提效，强化依法行政，提供更优质、具有“深圳质量”的政府服务，加快法治政府和服务型政府建设。

　　会议还审议并原则通过了《深圳市电子公共服务数字证书使用管理暂行办法》。会议指出，制订该办法有依据、有需求、有意义，对于进一步推进我市各级政府部门充分利用互联网开展高效、便捷、安全的社会管理，加强在虚拟空间的公共服务，规范电子公共服务数字证书使用和管理，保障信息安全，实现社会公众持有数字证书在我市跨部门“一证通用”等方面都是有益的。会议要求对该办法进一步完善后发布实施。（记者 郑向鹏）