河南产权交易市场叫停暴露监管盲区

据证券时报记者获悉，此次河南省产权交易市场实际交易6天即告暂停，源于中国证监会的发函。中国证监会是直接发给河南省政府的，指出该交易市场涉嫌证券交易。知情人士称，该产权交易市场的设计和推动者——河南省技术产权交易所董事长陈有亭已经赴北京说明情况。据悉，相关决策层已就此事引发的产权市场监管问题组成了专家委员会进行讨论。
    河南省产权交易市场从交易制度等各个方面与沪深交易所相似度极高。但是其交易标的称为“产权”，或者称“公司的股权”。该产权交易市场的一位主要策划者认为，他们只是效仿了证券交易的模式，而非参与了证券交易市场。不过，就目前情况来看，有关监管层显然并不认同这种说法。

产权与证券在资本市场上有着千丝万缕的联系，具体属性界定并不清晰，因此在实际的监管上，分工也不明确。中国证监会对整个证券市场行使监管职能，然而在产权市场方面，财政部、国资委、工信部等其他部委介入的程度要更深一些。但是产权市场究竟归哪个部门来领导、监督和管理并没有明确说法。

消息人士透露，目前河南省证监局也已加入了河南省产权交易市场指导委员会。此前，该交易市场已成立了指导委员会，由22个部门组成，不仅有与产权关系密切的发改委、国资、财政、税务、科技等部门，甚至包括了环保、公安等部门，唯独没有证监局的参与。

未来河南省产权交易市场何去何从，目前尚无定论。不过， 河南省技术产权交易所现在已意识到市场在风险防范以及法律制度方面面临的问题，必须要对市场规则等做出修补。但是究竟如何修补，怎么修补，必须要有一个方向。而这个方向就取决于产权市场概念的界定，以及产权市场监管的归属问题。

河南省产权交易市场一位负责人认为，产权交易市场叫停一事，可能成为中国产权交易市场的里程碑事件。此事应该促成国家对产权市场的界定，且对产权市场管理和未来发展方向做出明确的表态，从而结束产权市场领导监管“诸侯争霸”态势。

业内人士指出，此前一段时间证监会派调查组去个别地区了解产权市场建设情况，释放出其对产权市场的重视与关注。

河南省产权交易市场命运如何、能否如期复牌，国内产权市场监管能否走出灰色地带，本报将继续予以跟踪报道。