发挥制度防腐功能 力促产权高效流转——州地市分市场借青海省产权交易市场扬帆启航

      近几年来，省纪委、国资委、财政厅多次以省政府文件的形式，明确了省国资委、财政厅是全省产权交易机构监督管理的主管部门；全省范围内的地方企业国有产权交易，必须在青海省产权交易市场中公开进行，从事产权交易活动的出让方、受让方必须委托交易市场进行产权交易活动。青海省产权交易市场遵照省政府文件精神，增加业务种类，扩大服务半径，建立了各级州地市分市场和工作站，力争实现全省企业国有资产产权交易公开、公正、透明、高效运转，为全省的反腐工作构筑了一道坚实的防火墙。

     一、青海省产权交易市场以规范促发展，打造优良市场环境

在市场经济环境下，制度防腐必须适应市场经济规律的要求，阳光化的市场交易才是从源头上防止腐败的有效措施。产权市场的本质功能是充分利用市场机制对资源进行优化配置，提高各种资源的流转效率，降低流转成本，把行政化配置资源转变为市场化配置资源。青海省产权交易市场在此背景之下，深入贯彻省政府“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉战略方针，不断完善产权交易制度，大力推动产权交易市场规范发展，深入拓展产权交易源头防腐功能，使各项业务功能得到深入拓展。 成为省内外拥有最专业的交易机构、最规范的监管机制、最快捷的信息网络、最权威的专家阵容、最多种的资产市场、最全面的服务功能的专业市场。

    二、青海省产权交易市场建设多级市场，实现了全省企业国有产权交易机构的统一

青海省产权交易市场在做大做强西宁地区产权交易的基础上，规范服务行为、增加业务种类、扩大服务半径，与黄南州、玉树州、海北州、海南州、互助、平安、都兰、大通等州地市财政机构签订了战略合作协议，建立了州地市多级分市场和工作站，实现了全省企业国有产权交易机构的统一。

    三、青海省产权交易市场建设扩大服务覆盖面，充分发挥产权市场平台源头防腐功能

     在交易业务运作过程中，青海省产权交易市场积累了许多有益的经验。为了使这些有益经验在产权交易制度防腐方面发挥更大作用，青海省产权市场不断总结企业国有产权交易方面的成功经验。在此基础上，产权交易市场先后开展了国有产权、国有实物资产、金融资产、行政事业资产等方面的交易，均取得不错的效果。如海南州亚细亚商场项目，进场后该项目通过竞价后成交，实现大幅增值416.53%；玉树州电力公司报废资产项目，增值88.2%；西海矿业海北铝业有限公司资产进场处置，增值650万元；平安县海平热力有限公司资产进场交易增值66.68万元。
省内各州地市、县政府积极推动所属各类国有资产进场交易。如都兰县全面推动各类国有资产进场交易；海西州企业增量产权项目、探矿权与采矿权项目等实现了进场；区县方面，大通、平安县大力推进县属企业实物资产项目、事业单位改制进场；城西、城中区推进辖区内企业改制和上市项目进场等等。

    省内各类企业主体纷纷推动所属国有资产进场交易。如央企——青藏铁路公安局闲置资产进场交易；联盟全国产权机构共同操作，引进区域性资本市场——西宁特钢闲置资产进场交易；把市场作为处置资产的主要平台，将其拥有的资产委托市场进行招商和交易，从而有效防范了资产转让过程中的腐败行为，确保了资产的保值增值，较为典型的如新宁广场公共停车场综合改造招商引资项目，通过市场创新性的采用网络竞价方式组织交易，经过竞争性报价，初期预算4.5亿元，最终招商8.47亿元，增值3.97亿元，该项目最终实现溢价88.2%。

    产权市场的本质还是“市场”，产权交易制度防腐的根本也是利用市场机制的力量来防止腐败行为的发生。为此，青海省产权交易市场在建设过程中，着力强化交易平台的市场机制与服务功能。经过几年来的努力，市场与省内外重点企业、国内外各类知名投资机构、全国各产权交易机构建立了密切的业务合作关系，构建了遍布海内外的投融资网络，形成了较为丰富的买方资源。市场业务运作方面采用了国际上先进的会员制，通过遍布省内外众多会员的积极运作，为每个项目的买卖方及时牵线搭桥，在为各类产权主体提供规范交易服务的同时，注重拓展服务深度，着力为企业提供高附加值服务。从目前来看，市场已基本建成包括股权、债权、实物资产、金融资产、知识产权等在内的综合性产权交易平台，市场以产权交易为载体，重点通过引入战略投资者、质押融资以及并购贷款等形式帮助地方政府和企业解决发展所需要的资金与资源问题。青海省产权交易市场正在向着异质的、非标准化的权益资产交易大市场逐步迈进。
    四、青海省产权交易市场构建“金马甲”网络竞价系统，以信息化带动产权市场的规范化

     近几年以来，青海省产权交易市场大力推动产权市场的信息化建设，努力以信息化带动市场的规范化。一是在全国率先实现了产权交易“金马甲”网络竞价系统（青海省产权交易市场是原始股东之一）对交易项目的全程、动态监测。同时与国务院国资委全国企业国有产权交易信息监测系统成功对接，实现了国务院、省国资委对全省企业国有产权交易项目的动态监测。二是依托青海省产权交易市场建立了全省统一的产权交易网上平台，实现了与全国多家产权交易机构、国内众多投资机构的信息对接。通过信息化平台建设，努力扩大交易项目信息覆盖面，促进交易项目的价值发现与竞价。不仅努力做好国有资产进场处置，而且积极引进民间资本、民营资本进场进行交易，打造以“房产市场517、楼盘市场517、车辆市场517、租房市场517”等交易平台的“青海模式”，引领全国产权界瞩目。