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国有资产转让进入产权交易市场与进入拍卖公司的区别

2014-02-28 16:13:21.0 来源: 点击数:5873

国有资产转让进入产权交易市场

与进入拍卖公司的区别

——对于财政部强调“国有资产出售、出让、转让,应当通过产权交易机构”的解读

    一、常态交易市场与临时拍卖的区别

    产权交易市场网站中正在挂牌和网络竞拍的资产达几千个,这些资产是省内各国有企业、省级行政事业单位、各州地县财政部门、中央驻青机构、央企在青单位所属汇集的资产,已经形成了各类资产分类化、数量规模化、交易常态化的 “产权交易网络平台”;每天都有来自全国各地的几千人在网上查询、报名、竞拍所需的资产,是国有资产流转于民营的合法通道,国有资产一旦进场挂牌,就会迅速形成多人需求的局面,也就很快进入了竞价拍卖程序。而拍卖是临时接受某一资产的委托,由于其网站只起到了对一两个项目拍卖的公告作用,因信息量太少,网站几乎无人浏览,很难形成两人以上报名的拍卖,只能临时通过报纸征集竞买人,这种落后信息发布手段在信息复杂多样的时代实际上已经落伍,很难征集到广泛的需求者,更难形成拍卖。因此,就不奇怪报纸上经常出现拍卖公司降价流拍公告(流拍——降价——再流拍——再降价)。不但无法实现国有资产的价值最大化,反而造成了国有资产的大量流失。而产权市场通过全国各省级网络平台共同发布信息可迅速形成全国范围内的竞买人参与竞拍,以确保国有资产保值增值。(实际上,产权交易市场具有的信息汇集、审核鉴证、发现价值、产权交易凭证四大功能,因拍卖公司无法实现,才造成了上述国有资产进入产权交易市场和拍卖公司之间的天壤之别。

    作为国有资产的管理者,其职责是国有资产的保值增值;让国有资产处置进入产权交易市场,卖个好价钱,是每个国有资产管理者的职责使然。

    作为省内唯一的国有资产法定交易平台(青海省产权交易市场),其职责是建立一个各州地县(财政)政府、省级国有企业、省级各行政事业单位、中央驻青机构、央企在青单位的资产公开转让、信息共享的网络交易市场,实现各类资产的快速流转和价值最大化。

作为各拍卖机构,响应产权市场“合作共赢”的号召,利用市场网络平台,将临时接受委托的某一项目在产权交易市场网络平台上集中发布、公示。方便、快捷实现委托资产的价值最大化,是其对资产委托方负责的最好表现。

    国有资产处置转让如同个人出让自己的房产,都以能卖个好价钱为最终目标,选择成熟的产权交易市场还是临时拍卖机构,单位领导和群众都会赞同选择市场,青海产权交易市场应该积极同拍卖机构开展合作,共同做好国有资产转让工作(如北京产权交易所、山东产权交易所与区域内上百家拍卖公司合作,产权市场为各拍卖公司提供交易平台)。

二、大批量、大宗资产进入产权市场与拍卖的区别

——对于财政部规定:“处置资产数量较多或者价值较高的,必须通过产权交易市场以公开竞价方式出售或转让。”的解读

    (一)、数量较多的资产

    如一个一百多台的车辆拍卖活动,其时间跨度将达到四、五个小时,甚至更长。拍卖公司在有近千竞买人的现场靠人工很难驾驭,试想,拍卖师对会场最后排的竞买人举牌能及时发现吗?因此极易产生混乱局面。拍卖牌号排在最后几台车的竞买人由于漫长的等待,极易产生烦躁情绪,在拍卖过程中产生不理性行为(见四川五粮液集团车辆拍卖央视相关报道)。而网络竞价很好的解决了上述问题(见近期央视新闻集中报道的“沈阳产权交易所利用金马甲竞价网络系统成功组织了沈阳公车拍卖”)。

    (二)、价值在百万以上的大宗资产

    大宗资产拍卖因价格高,往往参加拍卖的人较少,相互了解,在拍卖现场相互见面,极易产生串标、围标、轮标等行为,具体现场表现为:拍卖师公布的价格明显低于市场价格,但还是不断产生一次次的降价流拍现象。一旦,低价拍卖成功,资产委托方的负责人,将承受单位和社会大众的质疑(如近期央视对四川首富刘汉参与矿产拍卖时进行围标的相关报道内容)。

产权市场网络竞价能够有效的解决上述问题。前期,各州地县政府部门将所属报废、闲置、整体资产通过委托青海省产权交易市场的网络挂牌、网络竞拍,其结果起到了令人信服的作用,都确定利用青海省产权交易市场的网络平台,实现国有资产价值最大化。从而实现了财政部要求各行政事业单位国有资产进场公开竞价的目的。

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