新华网推荐导读：青海产权市场发展之路

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    20世纪80年代，伴随着我国改革开放的深入，市场经济体制的建立以及国企改制的步伐的加快，具有中国特色的中国产权市场应运而生。1988年5月湖北省为了顺应全国人大七届一次会议有关"将企业产权的有条件转让作为深化改革的重要措施"的精神，在武汉成立了"企业产权转让市场"，它是现代产权交易市场的前身。我国产权市场历经20多年的发展，在制度规范和业务创新等方面均取得了长足进步，在一定范围和一定程度上发挥了资源配置、价格发现、融通资金等资本市场的基本功能，为深化国企改革、实现国资有序流转、确保国有产权保值增值做出了应有的贡献。 
    我国产权交易机构的交易量逐年攀升，根据国家发改委2006年2月"关于我国产权交易市场发展情况的调研报告"统计，全国共有产权交易机构约220家。全国产权交易2004年成交约23025宗，成交金额1913.84亿元；2005年成交约31532宗，成交金额2926亿元；2006年成交约33541宗，成交金额3193.93亿元；2007年成交约35718宗，成交金额3512.88亿元；2008年成交约34762宗，成交金额4417.85亿元。2009年，尽管受到金融危机的严重影响，我国产权市场仍然保持了13%的增长速度，全国320家产权交易机构的交易规模达到5000多亿元。2010年上半年，我国产权市场业务增长很快，京、津、沪、渝等部分产权市场出现超高速增长。 
    "十一五"以来，我国产权市场在规范创新中不断成长和壮大，已成为我国资本市场的重要组成部分。产权市场不仅是改制国有产权的退出通道，通过公开、公平、公正，实现退出资产价值最大化，治理腐败防止流失，还是国有经济布局结构的调整平台，为改革提供动力，为稳定提供基础，为发展提供机遇，是建设和谐社会的关键路径。 
    青海省产权市场发展现状 
    青海省地处青藏高原，是个资源大省、经济小省。据统计，青海省国有企业集团不到20户，资产总额不到1000亿元，其中，总资产在百亿元以上的企业集团仅有5户，占总数比例不足三分之一。青海省2008年实现工业生产总值960多亿元，较内地发达地区差距较大，产权市场不活跃。在2008年之前，经青海省人民政府办公厅1997年8月19日批准成立的青海省产权交易中心隶属省财政厅，产权市场一直未能形成实质运作，市场低迷，发展艰难。 
    2008年，根据国务院国资委的要求，将原青海省产权交易中心改制为青海省产权交易市场（以下简称"产权市场"），现隶属省国资委，是青海省唯一一家经国务院国资委备案的省级产权交易权威机构，按照公司制实行市场化运作。产权市场在省国资委的监管和省纪检委的监察下，依法进行全省企业国有产权交易、行政事业单位资产处置的全省唯一法定机构。下设办公室、财务部、人力资源部、政策研究室、咨询策划部、网络信息部、审核鉴证部、产权交易部、合作发展部、矿产资源部、金融资产部、涉讼资产部、黄金交易部、闲置资产部、车辆交易部、房产部等职能部门，下设子公司是青海和正拍卖有限公司。拥有省内一流的硬件设施和先进的信息化网络，配置有多功能商务洽谈室和竞价交易室，建有与国务院国资委全国企业国有产权交易及信息监测系统对接的电子化产权交易管理体系。拥有覆盖全省面向全国的省级门户网站（www.qhcqjy.com.cn），并与全国所有省属产权交易机构网站实行了联网，实现了信息披露、材料审核、鉴证受理、交易监控、交易结算的自动化处理，具备网上自动交易、网络电子竞价交易等功能，使产权交易更加便捷和阳光。拥有一批省内外相关领域的权威专家和高素质的员工队伍，现有省内外兼职高级顾问16名，专职员工50余名，其中中高级资质从业人员占20%，在写字楼中有两层共1200多平方米的办公场所。 
    产权市场实行会员制运作方式，通过联盟各专业中介会员机构，可向社会提供"超市化一条龙"配套服务，是北方产权交易共同市场、长江流域产权交易共同市场和西部产权交易共同市场的理事单位，与京、津、沪、渝四大央企产权交易机构签订了战略合作协议，成为中央在青企业产权交易的唯一代理机构。2010年，省财政厅下发文件确定产权市场为青海省承办金融企业国有资产交易业务和承担中央金融企业地方国有资产转让业务的省级产权交易机构并报财政部备案。 
    产权市场坚持市场化运作模式，始终遵循"公开、公平、公正"的交易原则，严格按照《企业国有资产法》（国务院5号令）、《企业国有产权转让管理暂行办法》（国务院国资委、财政部3号令）和《青海省企业国有产权转让管理办法》的规定，规范国有产权交易操作，实现国有产权阳光交易，资产价值大幅增值。2008年6月，产权市场成功运作了青海西部矿业集团公司所持境外股权转让项目，创造了西部地区跨国股权转让项目运作的奇迹，被业界誉为"青海神话"，得到了国务院国资委领导的高度赞扬。 
    2008年是青海省产权市场成立的第一年，成交各类资产交易项目35宗，其中进场交易的国有企业、行政事业单位等产权交易业务5宗，成交额7.7亿元，实现国有资产增值1亿多元，平均增值率28.98%，单项最高增值率达39%；闲置资产交易项目30宗，成交额0.12亿元，平均增值率达20%，单项最高增值率达228%。2010年，青海省产权交易市场进场交易国有资产转让项目50宗，成交额近1.95亿元，实现国有资产增值0.52亿元，平均增值率达210.2%，单项最高增值率高达565.8%。 
    加强制度体系和信息化建设。为规范市场秩序，降低交易风险，省政府相继颁布了《青海省企业国有产权转让管理办法》、《青海省国有产权交易操作规则》等管理办法。为了进一步规范产权交易行为，维护产权交易双方的利益，产权市场相继制定了《青海省产权交易市场产权转让信息发布管理规则》、《青海省产权交易市场保证金管理规则》、《青海省产权交易市场产权交易规则》、《青海省产权交易市场产权受让申请登记及受理办法》和《青海省产权交易市场产权转让申请登记及受理办法》，此"三规则两办法"已在省国资委备案，其他地方性法规和配套的实施细则正在制订、完善中。
聚集和传播信息是市场平台的基本功能，产权市场可以有效地积聚买卖双方所需的服务需求信息。青海省产权市场在国务院国资委监管部门的推动下，高度重视信息化建设，以青海省产权交易市场为例，自2008年以来，先后投入300多万元，用于建设数据中心（机房）、门户网站、局域网络、电子档案系统、办公系统、网络竞价系统、电子商务平台系统（金马甲）、省财政厅公物仓电子系统等，具备了对产权交易活动的信息化支撑能力。电子竞价交易是国务院国资委倡导的新型产权交易竞价方式，是在计算机平台及网络平台上实现的一种新型竞价交易方式。青海省产权市场于2009年3月份正式投入使用，网络电子竞价系统投入运行以来，累计实施交易项目33宗，成交额546.5115万元，增值153.2351万元，项目最高增值率达52.27％，运营效果良好，为国有资产处置提供了一个高效、便捷、大幅增值的电子化交易平台。实现了产权交易的全过程网上操作和公开透明，为各类资产提供了一个跨区域、跨行业、跨所有制流动的标准渠道，是产权交易方式的创新。 
    注重品牌和队伍建设，提升产权市场的影响力。2008年以来，产权市场把开展品牌建设作为吸引各类交易资源、形成市场效应的基础工作。以提升产权市场品牌为目的，从品牌标示、门户网站、办公场所、员工形象等多个方面进行了品牌建设。为使"高效、规范、便捷"的理念融入日常运营中，将打造一支责任感强，业务能力过硬的产权市场队伍作为首要任务，加强对员工的工作纪律教育和业务能力培训，进一步提高从业人员的综合素质，提升服务质量和水平。为提升"青海产权"品牌对外影响力，产权市场通过综合运用简报、期刊、媒体报道、广告等多种形式，注重借势、借力宣传。
继续做好公益平台，提升产权市场的社会公信力。产权市场自诞生起就带有浓重的政府色彩，以交易国有资产为使命，保证国有资产增值保值。产权市场在保持传统国有产权交易业务的基础上，相继开发了"车辆超市"、"房产超市"等公益平台，为民众提供快捷便利的公益服务，市场网站的点击率与日俱增。截止2009年底，房产交易200多宗，成交额达9000余万元，车辆交易1000多辆，成交额达7000余万元。通过超市化公益平台的烘托，市场社会公信力将得到进一步提高，社会各界会更加了解产权市场，进而使市场在社会上形成广泛的影响力。 
    加强行业客户的开发，业务领域不断拓展。以财政部颁布的《金融企业国有资产转让管理办法》（财政部令第54号）为契机，产权市场目前已于青海省四大央企商业银行以及中国华融资产管理公司西宁办事处签订了战略合作协议，不良资产处置、并购贷款、投融资等工作正在开展过程中。2010年10月，产权市场正式入围中国农业银行青海省分行不良资产处置备选机构名录，标志着青海省产权市场正式启动金融资产进场交易，金融资产交易将会成为下一个交易亮点。 
    为争取全省涉讼资产处置工作进场交易，通过与司法部门的积极接触，介绍产权市场的功能、优势和所取得的成绩，经过多方面的努力，终于赢得了法院部门的认可，同意委托青海省产权交易市场处置涉讼资产，开辟了青海省涉讼资产处置工作新领域。 
    青海省产权市场发展愿景 
    根据青海实际，突出青海特色，打造"青海模式"产权交易共同市场。按照国务院国资委"加强产权管理信息化建设、加强产权交易监管、推动产权交易市场统一、巩固产权基础管理、进一步提高产权管理干部队伍素质"的政策要求，统一和规范地方市场，组建产权共同市场，是全国产权市场发展的大趋势。国务院国资委已明确提出规范建设京、津、沪、渝四大市场，从而形成统一全国产权大市场体系。全国产权市场的建设和发展实践表明，统一的产权交易共同市场有利于项目信息的汇集，进场项目多，容易形成竞价，通过竞价可以实现产权的真正市场价格，同时还可以降低产权交易成本，也便于对产权交易的管理和有效监督。 
    目前，青海省产权市场根据国务院国资委要求，并借鉴兄弟省份产权市场统一建设的成功经验，正在组建青海联合产权共同市场体系。具体框架是在国资监管部门的指导下，以市场化方式进行整合，实施"以成员市场模式横向整合市场"，打造"青海联合产权交易共同市场"。以青海省产权交易市场为主市场，在西宁市设立产权交易分市场，在州、地、市设立分支机构（分市场或办事处），各分支机构是青海联合产权交易共同市场的成员市场，统一建立全省范围内的产权交易共同市场。在借鉴吸收 "广州模式"、"重庆模式"和"省级模式"经验的基础上，以"八统一"即"统一监管机构、统一市场平台、统一交易规则、统一发布信息、统一交易凭证、统一收费标准、统一培训机制、统一沟通协调"为原则， 打造出"青海模式"的产权交易共同市场品牌。以市场化方式整合省内各地产权交易机构，逐步形成省内统一的产权交易市场，共同开拓高端业务，开展多层次资本运作，提高效益，实现共赢。依托共同市场的基础平台，发挥产权市场对社会基础融资和资源配置的作用，促进和实现地区资源优化配置，维护地区社会稳定，实现地区经济发展。 
    积极推进会员制联盟模式，增强产权市场的服务职能。产权交易涉及面广、政策性强，产权市场必须与相关中介机构建立密切联系，建立政策法律咨询服务平台，为解决产权交易中的政策问题、法律问题提供咨询服务。目前，青海省产权市场实行会员制运作方式，由会计师事务所、评估师事务所、律师事务所、拍卖公司等中介会员机构共同构成完整的服务体系，使市场服务功能进一步加强。今后，产权市场将进一步通过规范和加强与各中介机构之间的沟通和交流，促进市场与中介机构的良性互动和优势互补，增强产权市场的服务功能。还将通过集聚一批全国性的中介机构，利用他们的渠道传播青海经济发展的新成果，吸引全国乃至世界范围内的资本通过青海省产权市场进行流转，为青海经济建设服务。 
    吸引行业专家加盟，提高产权市场的服务质量。所谓专家，就是在某一领域的权威。市场通过灵活的利益分配机制，吸引行业专家加盟，搭建专家队伍平台，利用专家在行业政策、行业经验、专业知识、法律法规等方面的权威，对产权市场高端业务操作进行具体指导，进一步提高市场高端业务的服务水平和服务质量。同时，专家凭借自己的工作经验、专长和行业敏感度，积极参与中介会员机构的工作，更好地为市场会员单位服务。 
    依托青海省丰富的矿产资源，打造青海省乃至全国的矿产交易平台。青海省作为有色金属资源大省，地下矿藏丰富。据悉，截至2009年，青海有色地勘部门已累计投入9.2亿元，用于有色金属特别是贵重金属矿产资源勘查，先后勘查发现祁连成矿带、东昆仑成矿带等重要矿产资源带，共探明铁、铜、铅锌、黄金、白银等金属矿产储量约1.5亿吨。共找出各类矿产地450余处，探明主要矿产储量铁矿1.48亿吨，2020年，青海省将成为全国的矿业基地，这是一个地方优势，也是一个亮点。目前，青海省民营矿业权市场十分活跃，场外自行交易量非常大，产权市场将依托这个外省无法比拟的矿产资源优势，利用国有资产交易平台的社会地位，通过发挥市场的交易规则、网络信息、矿产超市、行业专家等优势，并针对省内矿产集中分布的州地市，充分利用市场拥有的州地市分市场对矿业企业进行宣传、影响和引导，为民营矿业做好前期的咨询、策划服务，以赢得他们的信赖，汇集矿产项目进场交易指日可待。可以预见，矿业资源项目将成为青海省产权市场的又一个亮点，这个优势是全国其他产权交易机构无法比拟的。产权市场为了完成国资市场向民营市场的过渡，打赢矿产资源项目这个高端市场的战役，将紧紧围绕"以创新促发展，以服务求生存"的理念，加强队伍建设，完善信息平台，努力打造"青海模式"产权市场，对矿业项目的运作本着从小到大，从易到难，逐步渗透的思路，在矿业专家的加盟带动下，通过产权市场开发的"矿产超市"吸引更多的矿业项目进场交易，建立起覆盖全省、辐射全国的矿业产权交易中心，满足社会各界对矿产资源的投融资需求，为铸就青海省乃至全国矿产交易中心夯实基础。 
    通过拓展业务领域，实现交易主体多元化。鉴于青海省产权市场还处于发展初级阶段的实际情况，依托开发的各类专业化超市，利用市场网络平台和专家队伍优势，引导非政策性资产进场公开、规范、有序流动，扩大资源配置范围，充分发挥产权市场的综合资源配置功能，进一步实现交易主体多元化，进而打造成"青海模式"的多层次资本融资平台。 
    创新服务功能，提升平台实力和效率。产权交易是一个极富挑战性的行业，是一项"摸着石头过河"的朝阳事业，因此，勇于创新是产权市场生存的需要，是产权市场发展的灵魂，是产权市场前进的不竭动力。 
    网络平台的创新。不断充实完善信息化平台，使信息发布更准确、及时、便利，使交易流程更科学、阳光、畅通，使信息化平台具备自动分类、筛选的功能。 
    交易品种的创新。开发金融资产、涉诉资产、民营资产、股权融资、矿权等交易品种，扩大交易范围，逐渐涉足排污权、贵金属、农村土地、林权转让等领域。 
    服务的创新。发现"卖家"、发现"买家"、发现"价格"的"三发现"是做好产权工作的基础，而前提是服务，所以从某种意义上说，做产权交易市场就是做"品牌"、做"服务"，牢固树立"服务领先"的意识尤为重要，关键还要善于紧紧依托信息化服务平台，提升服务的科技含量，使各类交易都愿进场。 
    管理的创新。产权交易市场是一个新兴的要素市场，需要高素质复合型专业人才，员工队伍也要在实践中不断历练，而进行有效管理的核心是在建立健全各项规章制度和科学的用人机制的基础上，进行全方位的人才培养。 
    发挥区域资本市场融资功能，构建非上市企业股权托管平台。中小企业融资难已成为国家和青海省面临的重点问题之一，青海省产权交易市场作为青海省产权市场核心机构在解决中小企业融资问题上已有较为成熟的运作思路。非上市的中小企业股权集中登记托管，实现企业金融资产在产权市场积聚，企业融资渠道在市场平台上拓宽。依托集中登记托管平台，通过对企业的股权交易或股权质押，实现企业持续、健康、快速发展。目前，青海省产权交易市场已具备股权登记托管和挂牌转让的软硬件服务条件，正在积极与省金融办接洽，并将有关材料上报省金融办待批。 
    我们坚信，产权市场在国家有关政策、法规的指导下，在青海省政府及有关部门的关心支持下以及在省国资委的监管和省纪委的监察下，通过打造"青海模式"的多层次资本市场平台，不断增强"两个发现"功能，千方百计做精应进必进，扩大能进则进，实现跨越式发展，使青海省产权市场真正成为---改制国有产权的退出通道，国有经济布局结构的调整平台，中国式资本市场的重要组成部分，建设和谐社会的关键路径。也将为青海省加快经济结构调整，促进资源优化配置，实现各类产权跨地区、跨行业、跨所有制的规范、高效和有序流转发挥出助推作用。产权市场将以新的思维、新的姿态去实现新的发展、新的突破，牢固树立"合作、发展、共赢"的服务理念，坚守"公平、公开、公正"的原则，为青海经济更好、更快发展构筑一个高效、规范、便捷、阳光的合作平台。在"十二五"期间，产权市场将在省委强卫书记提出的树立"青海意识"和省政府提出的建设"大美青海"的蓝图指引下，为青海省的"跨越发展、绿色发展、和谐发展、统筹发展"做出应有的贡献，青海省产权市场必将迎来辉煌发展的明天。（邓大鹏）