青海省产权交易市场和青海股权交易中心有限责任公司的主要区别

    青海省级产权交易市场和青海股权交易中心有限责任公司（以下简称青海股交中心）是分属于不同行业的2种性质的交易机构，在经营范围、监管部门及政策法规、交易规则等方面完全不同。

    具体如下：

    一、经营范围的不同

    （一）青海省产权交易市场的经营范围

    经国务院国资委、青海省国资委、青海省财政厅、青海省金融办通过公开遴选后批准，青海省产权交易市场从事中央企业实物资产交易、青海省国有企业产权交易、青海省金融资产交易。其交易对象主要为权益类资产交易。

    青海省产权市场经营业务的主要特点：交易标的为产权（含股权）、实物资产等权益类资产。

    注：权益类交易是指股权、实物资产等资本类交易，又叫资本性交易。权益类交易是符合国务院清理整顿各类交易场所部级联席会议相关精神要求的。

    （二）青海股交中心的经营范围

    依据青海省人民政府办公厅《关于印发青海省区域性股权市场监督管理细则的通知》（青政办[2018]12号）规定，青海股交中心的经营范围为：青海省内中小企业改制挂牌、融资、股权托管及交易等业务。

    青海股交中心经营业务的主要特点：交易标的为私募股权、债券等合约类资产。

    注：合约类交易是指买卖双方对约定未来某个时间指定价格接收一定数量的某种资产的协议进行交易（期货交易）。按照国务院清理整顿各类交易场所部级联席会议相关精神，属于清理整顿的主要对象。

    二、交易规则的不同

    青海省产权市场依据国务院国资委、财政部令第32号《企业国有资产交易监督管理办法》等法规制度进行公开交易，交易资源为全球客户，力争实现国有资产价值最大化。

    青海股交中心依据青海省人民政府办公厅《关于印发青海省区域性股权市场监督管理细则的通知》（青政办[2018]12号）规定进行交易，业务主要是为青海省内中小微企业进行融资服务。其规则为：私募交易，交易行为不公开，交易主体不能超过200人；交易区域受到限制，交易不能跨省交易。

    三、交易系统不同

    青海省产权交易是中国企业国有产权交易机构理事单位，交易系统与全国产权交易机构联网，交易信息接受国务院国资委国有产权交易信息监测（青海省产权交易市场已接入国务院国资委国有产权交易信息汇集网），资产交易在全国范围内征集受让人，有利于实现国有资产价值的最大化。

    青海股交中心因为是区域性交易市场，没有全国性的交易系统，交易客户仅限于青海省内，客户资源匮乏，不利用国有资产交易价值的最大化。

    四、监管部门及法规政策的不同

    （一）青海省产权交易市场

    青海省产权交易市场经营宗旨为防止国有资产流失，盘活国有资产，促进国有资产有序流动。其监管部门及政策法规如下：

    国务院国资委国有产权交易青海监测站设在青海省产权交易市场，青海省产权交易市场是国务院国资委通过遴选后唯一指定的中央企业国有实物资产交易机构，国有产权交易受国务院国资委监管。

    青海省产权交易市场是青海省国资委批准的青海省唯一的省级国有企业产权交易机构，其业务受青海省国资委监管。

    经青海省财政厅批准，青海省产权交易市场承办青海省金融企业国有资产交易，并推荐承办中央金融企业国有资产交易，其业务受青海省财政厅监管。

    青海省产权交易市场执行的法规政策主要有：《中华人民共和国国有资产法》（中华人民共和国主席第5号令）、中华人民共和国财政部令第54号《金融企业国有资产转让管理办法》、国务院国资委、财政部令第32号《企业国有资产交易监督管理办法》等。

    （二）青海股交中心

    青海股交中心成立的主要目的是为青海省内中小微企业进行融资服务。青海股交中心执行的监管政策是青海省人民政府办公厅《关于印发青海省区域性股权市场监督管理细则的通知》（青政办[2018]12号），受青海省金融办和青海证监局监管。

    五、承担的法律责任不同

    按照相关规定，青海省产权市场从事国有产权交易，其工作人员私募操作造成国有资产流失属违法行为。

    青海股交中心服务于中小微企业融资业务，其主要工作方式为私募，非公开私募操作不承担法律责任。

    六、行业协会不同

    青海省产权交易市场是中国国有产权交易协会理事单位，国务院国资委对产权协会直属管理，号称“红色协会”，协会秘书长由国务院国资委纪委副书记担任，是国有资产反腐平台。产权协会对会员单位工作人员进行执业培训和反腐教育是其主要职责。

青海股交中心是隶属于地方的区域性股权交易机构，主要服务于省内四板市场建设，不完全具备国有产权交易的属性。

    七、核心从业人员的从业资质不同

    青海省产权交易市场核心从业人员为产权交易专家委员、产权交易师和注册资产评估师。

    青海股交中心对从业人员没有资质要求。

    综上，青海股交中心不是国有企业产权交易机构，一旦从事国有企业金融资产交易属违法行为，将会给有关部门和委托方造成违法违纪风险。

    事实案例：2017年6月，中石油青海分公司因一批车辆委托青海股交中心私募交易（脱离国务院国资委监测网），造成国有资产流失，受到了中纪委查处。