“新宁奇迹”是这样诞生的——新宁广场公共停车场综合改造项目招商完美落幕

初期预算4.5亿元  最终招商8.47亿元
增值3.97亿元    增值率88.2%

“新宁奇迹”是这样诞生的

                                 ——新宁广场公共停车场综合改造项目招商完美落幕

 新宁广场

       西宁市新宁广场公共停车场改造工程招商项目，通过省产权交易市场精心策划，创新方式、阳光操作，在6家竞争者中，青海明瑞房地产开发公司如愿获得项目的开发权，招商过程于2月11日完美落幕，项目最终投资额达8.47亿元，比初期预算的4.5亿元增值近一倍，被誉为“新宁奇迹”。

新宁广场夜景项目背景

      为缓解西宁市停车场严重缺乏的现状，经过多方调研和论证后，市政府决定批准实施新宁广场公共停车场改造工程项目，建设区域性大型停车场。
      根据西宁市整体规划，本项目位于新宁广场北侧，东西长370.16米，南北宽125.5米，总占地面积4.65万平方米。项目规划为：地下负一层为商业区，负二层为地下停车库。总建筑面积30974平方米，机动车总停车数近1000辆。最终形成一处具有功能互促性、空间互复性、景观互动性、形态多元性及可持续性发展的城市新地标。

新宁广场周边环境

       我市场受项目开发主体——西宁城通交通建设投资有限公司的委托，对“新宁广场公共停车场综合改造项目”进行公开招商。

       科学设计，精心策划，规范操作，成功招商

       科学设计，提高项目开发的未来先进性。为使新宁广场停车场综合项目的设计方案和周围建筑环境风格协调，项目主管方西宁城通交通建设投资有限公司聘请北京思纳史密斯建设设计公司对该项目进行宏观景观设计，并于2010年12月14日，将设计方案在《西宁晚报》头版公示，要求投标方提供的设计方案应以该方案为蓝本，保证设计方案与广场周围环境的协调一致。这一举措，提高了项目开发的先进性。
       精心策划，最大限度地发掘项目的潜在价值，多管齐下，着力招商。我市场随即成立由城市规划、建筑设计、资深评估师等多方面的专家组成精干团队，本着对项目负责、对夏都的长远发展负责的态度，多方协调沟通，反复论证，形成招商文件，并通过《青海日报》、《西宁晚报》和本市场门户网站，同步发布该项目招商公告，面向社会多渠道广泛征集意向投资人。同时利用全国产权市场网络互联的优势，将该项目的招商文件发布到各省市产权交易网络，最大可能地披露信息。在规定的公告期内，有6家意向投资商报名参与竞争。
       规范运作，优中选优，阳光选择投资商。我市场针对该项目专门成立了评审委员会。评审委员会由城市规划设计、投资、经济、工程、法律等方面的专家组成，由西宁市规划局局长吴志城同志担任评审委员会主任。遵照“公开、公正、公平”原则和“优中选优”的原则，对评审办法及标准做了科学、细致的规定。
       征集到的意向投资人6家中，经审核符合条件并缴纳资信保证金的为4家，分别是青海明瑞房地产开发有限公司、青海永鑫房地产开发公司（主体）与青海绿地房地产（联合）、西宁金座房地产开发公司、大百集团（主体）与青海信乐房地产开发公司（联合）。
       1月26日，我市场组织了“新宁广场公共停车场综合改造项目招商评审会”。整个评审过程由西宁市纪检委全程监督，实行全封闭评审。在评审开始前，各参会人员均按规定签署《保密协议书》。

评审会现场

       评审委员会专家组认为，合格的投标方除了必须有雄厚的资金实力、丰富的从业经历、良好的企业信誉外，对新宁项目设计理念的把握是至关重要的。评审中，各投资人按抽签顺序对各自的设计方案进行了现场演示和理念陈述，评审组专家通过对各投标方的设计方案进行综合考评，逐项进行打分评定。根据4个方面的综合评审，初步选定项目中标方——青海明瑞房地产开发有限公司。按照该公司文件响应，确定该项目最终投资额为8.47亿元，比项目初期预算的4.5亿元增加近一倍。

评审专家组

       评审工作结束后，我市场于2011年1月30日将评审结果予以公示，对评审结果持有异议的各意向投资人可在公示期内以书面形式将质疑函送达我市场。在公示期内，我市场仅收到西宁金座房地产开发有限公司的质疑函，我方给予合理解释后，对方表示接受再无异议。2月11日，我市场向中选人青海明瑞房地产开发有限公司发出了《招商中选通知书》。

      平台优势 成就“新宁奇迹”

       新宁广场停车场改造项目招商获得极大成功，启示有三：
       第一，证明了权益资本市场潜力很大。所有的权益都可以交易，城市改造权也可以进入产权市场交易。
       第二，证明了产权市场可以为城市建设招商，充分发挥其发现投资者、发现价格的市场职能。我市场作为省级产权交易机构，拥有丰富的客户资源和信息发布渠道。它是省国资委指定的青海地区唯一一家有资质处置国有资产的机构，在国务院国资委监测网的监测下对国有资产的交易担负着反腐倡廉的使命。本项目招商的巨大成功，充分展现了青海省产权交易市场的七大平台功能的重要作用。
       第三，证明了政府工作目标的最大化与企业利益目标的最大化通过产权市场可以实现取向趋同。本项目企业报价在综合各种利益的考量后为了志在必得报出了心理价位，使项目一举增值4亿元，大大缓解了政府城市改造的资金难题，促进了政府工作目标的实现。

       回顾本项目的操作过程，认为市场的平台优势是成就“新宁广场奇迹”的根本原因：
 
      （一）深入分析，发掘项目的招商价值，展现产权市场专业化的服务，是成功的前提。 
我市场作为各类资产交易、处置、服务的平台，对每一个项目都有责任组织好、运作好，使之价值最大化。新宁广场项目进入我市场，面对招商项目资料的缺乏和高标准、严要求，我们发挥专业人才和专业经验的优势，开拓创新，在很短的时间内拿出实施方案，使新宁项目的招投标得以顺利进行。
      （二）依靠专家，规范评审，谨慎择优，是成功的关键。
项目招商工作组始终把选择到符合规划理念的开发商作为操作项目成功的首要目标，增值期望退居为第二位的目标。我们和项目主管方一道精心组织各行业专家严格评审，避免了失误。
      （三）建立保证金制度，防止出现后续风险，是从制度上确保项目实施成功的保证。
作为西宁市一项重大的公共基础设施，民心工程，兹事体大。为防止出现项目转手等风险，我市场经多方论证，制订了严格的保证金缴纳规则：投资人在本项目招商公告期内应向指定帐户一次性缴纳“资信证明金”1亿元；在与招商人签订合同当日缴付“工程建设履约保证金”2亿元（其中含资信证明金1亿元）。所缴纳的工程建设履约保证金可在项目建设工程合格进度达70%以上时，按工程进展情况逐步返还。这种保证金制度的执行，保证了项目业务的顺利实施。
       随着西部大开发的深度推进，我省在基础设施建设方面的投资力度越来越大，怎样利用市场化的手段筹集足够的建设资金，成为各级政府面临的现实难题。青海省产权交易市场作为我省国资委、财政厅指定的唯一进行各类资产处置的平台，同时作为北京金马甲网络有限公司的创始股东，已通过该公司积聚了大量的优质客户资源库，可为各级政府在全国范围内招商引资、为中小企业融资提供更有保障的服务。

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