发展中的中国资产评估行业 专业价值不断提升

我国的资产评估起源于上世纪80年代末，经过20多年的发展，资产评估行业作为一个独立的专业化市场中介服务行业得到了长足发展，在规范资本运作、维护经济秩序、促进经济发展等方面发挥了重要作用，资产评估行业已成为我国市场经济体系中不可或缺的重要组成部分。目前资产评估已从最初为国有经济服务，扩展到为各种所有制经济服务，渗透到企业改制、金融监管、资本市场、房地产市场、珠宝市场、知识产权战略实施、林权制度改革、公共资产管理、司法鉴证等经济生活的各个方面。本文重点介绍2005年中国资产评估协会第

三次全国会员代表大会以来，评估行业发展所取得的成绩。

行业专业价值不断提升

经过几年的努力，我国资产评估行业市场布局实现了三个转变：由单纯为国有资产提供资产评估专业服务到为各类资产提供价值发现专业服务的转变；由单纯服务于国有企业向服务于各类所有制企业转变；由单纯服务于国有经济改革向服务于市场经济的转变。

首先，资产评估维护了市场经济秩序，其价值作用日益体现。一是资产评估通过切实维护市场经济主体的经济利益，保证市场经济的公平交易，在单项资产价值、企业价值、抵押担保、公共财产管理、知识产权转化、森林资源市场化、拍卖、诉讼等多个领域，提供不可替代的“价值尺度”，维护了市场经济秩序，其经济价值不断提升。

二是资产评估通过提供独立和客观的专业服务，从财产价值角度维护社会公平正义。资产评估的介入，使得关乎国计民生的重大利益行为、经济行为有了衡量依据，如在不良资产处置、诉讼资产处置、企业工商注册登记、企业改制发行上市、上市公司并购重组、资产转让、资产置换交易等重大经济行为中，资产评估为确定资产价值发挥了举足轻重的作用，其社会价值日益体现。

三是资产评估在诞生之初，就立足于保护国有资产、防止国有资产流失，发挥着在国有产权交易中抑制腐败的重要作用。在国有企业股份改制、兼并、重组、境内外上市、主辅分离、破产清算、中外合资、合作以及收购行为中，资产评估有力地维护了国有资产所有者权益，坚持在对外开放中的平等互利原则，维护国家合法权益。资产评估通过参与社会经济活动，为交易双方提供公允、公平、公正的专业服务，减少了交易成本，规范了交易行为，为抑制腐败产生，支持国企改革顺利进行，保证金融安全、防范金融风险作出了积极贡献。

其次，随着评估行业服务功能逐步扩大，从服务对象看，已经由主要为国有企业改制服务扩展至为政府等相关部门以及非国有经济主体等提供专业服务。从服务领域看，由单纯单项资产，扩展为企业价值、公共财产管理、知识产权转化等多个领域。从服务经济行为看，由企业改制、发行上市、资产转让，到涉及不良资产处置、诉讼资产处置、企业工商注册登记、上市公司并购重组等多种重大经济行为。特别是中评协三届二次理事会后，服务更加深化，服务经济的能力明显增强。

第三，近几年来，评估行业尽管受到国际金融危机冲击、大量的国企改制减少以及执业机构专营化改革等因素的影响，但行业的整体执业水平稳步提升，大型机构的执业水平和行业贡献显著提高。从行业整体上看，据不完全统计，2005年至2009年的5年间，全国资产评估收入实现了年平均10.06%的增长。5年来，注册资产评估师数量稳步增加，资产评估机构小而散的问题得以扼制，产生了年收入过亿元的机构。

第四，专业地位进一步稳固。在稳固已有市场的基础上，资产评估服务领域不断拓展，如：知识产权促进工程领域、森林资源产业化领域、事业单位改革领域、非货币财产出资领域、财务报告领域、投资性房地产领域等。另一方面，评估行业利用其专业优势，在文化产业化、创业板上市、版权保护、财产税税基研究等方面也发挥了重要技术支持作用。

行业自律管理日益规范

5年来，中国资产评估协会以行业公信力提升为工作中心，健全规范的资产评估行业自律管理体系。

第一，初步构成了由会员代表大会、理事会、专门专业委员会、秘书处组成的，适应行业发展要求的行业自律管理组织体系，在行业管理、专业建设、学术研究、市场开发、人才培养等方面发挥了重要作用，为协会高效有序运行奠定了坚实的组织基础。

第二，重点从行业自律管理层面、理事会运行层面、协会秘书处管理层面进行规范，完善了制度措施，建立并完善了协会秘书处治理及决策机制，为理事会规范高效运行提供了良好的制度保障。

第三，创新了会员管理体制和服务模式，中评协三届一次常务理事会对《中国资产评估协会会员管理办法》进行了修订。创新了会员管理体制，建立了以分级分类管理为核心的会员管理模式和开放式的会员管理体系，同时，建立了会员奖励与惩戒制度。

会员服务新模式主要体现在：一是为会员保障执业提供服务，增加归属感；二是为会员改善执业环境提供服务，增进忠诚度；三是为会员树立执业形象提供服务，增进荣誉感；四是为会员提高执业地位提供服务，增进价值感。

第四，开创了行业党建和文化建设新途径，中评协在深入开展学习实践活动的基础上，坚持“工作先行、注重实效”的原则，从加强基层党组织入手，自下而上推动行业党建工作，努力实现党的组织和党的工作在评估行业的广泛覆盖，探索具有评估行业特色的党建管理模式，不断创新评估行业党建工作新机制，不断提高基层党组织覆盖面，不断增强行业党组织的战斗力和影响力。同时，通过开展行业文化建设调研，提出了行业文化建设的总体框架，增强行业凝聚力，提升社会形象。

准则体系更加完善

为促使行业执业规范，中评协积极推进准则研究制定工作，在财政部指导支持下，5年来，共发布14项评估准则，加上之前发布的6项准则，目前已发布20项准则。到2010年底，预计将达到22项准则，一套比较完整的评估准则和规范体系已初步形成。

与国际评估准则和其他国家评估准则相比，我国评估准则在整体结构上更加注重实用性，内容上更加注重操作性，起草过程有许多创新性的做法。体现在：特有的准则项目，针对我国特有的业务和风险环节发布了相应的准则项目；特有的准则内容，由于市场环境、评估报告使用需求和评估行政管理方式的独特性，在规范评估执业时，设计了特有的内容；独特的准则制定组织体系和工作方式，财政部设立评估准则委员会，中评协设立准则技术委员会和准则咨询委员会。在委员构成上，各委员会委员来自政府部门、行业协会、大型企业、科研院校、评估机构和国际评估组织等方面，具有很强的专业性和广泛的代表性，确保准则制定考虑各方的关切。

通过5年的努力，评估报告质量有了明显提高；评估质量的复核和控制越来越得到重视；评估准则的学习和执行力度逐步加强；评估基本方法的选用逐步趋向合理；评估工作底稿编制的规范性和完备性日趋完善。评估执业质量不断提升。

专业素质稳步提高

5年来，资产评估行业把人才建设作为行业发展的根本保障，提出了人才是行业第一资源的理念，制定了行业人才培养总体规划，明确了行业人才建设的指导思想和总体思路。

通过明确目标、健全制度、积极工作，现已逐步建立并形成了“学历教育、准入教育、继续教育”三个阶段，“高端人才、管理人员、执业人员”三支队伍，以及“中评协、地方协会和评估机构”三个层次的教育培训体系，行业培训资源得到有效整合，行业各层级的人才培养工作协调推进，为行业的优强大提供人才保障。

2010年1月，国务院学位委员会第27次会议审议决定在我国设置资产评估等硕士专业学位。目前，包括资产评估本科专业设置院校在内的多所高校都在积极申请资产评估硕士专业学位点。

中评协还先后建立了10所“资产评估学科建设基地”，促进全国15所高校先后设立了资产评估本科专业，确定了中联、中企华等6家评估机构为首批“全国资产评估教学实践基地”，实现了资产评估领域理论与实践、学校与企业、学生就业与企业招聘之间的三个跨越。

国际影响持续增强

5年来，中国资产评估协会以国内外专业占位为平台，中国资产评估行业的影响力稳步提升。

首先，国际专业交流平台不断拓宽。中评协不仅保持在国际评估准则理事会管委会中的地位，5年来又在世界评估组织联合会任常务理事，国际财产税学会任常务理事。

其次，国际合作范围不断扩大。中评协先后与包括国际及区域性评估组织、北美国家评估组织、欧洲国家评估组织、大洋洲国家评估组织、亚洲国家评估组织、南美国家评估组织、非洲国家评估组织在内的50多个国际和国家评估行业组织建立了正常的合作和交流关系。

第三，国际交流合作程度日益加深。5年间，中评协与国际企业价值评估师分析师协会、英国皇家特许测量师学会、澳大利亚资产学会、俄罗斯评估师协会、波兰评估师协会联合会、韩国鉴定评价协会、加拿大安大略省财产评估公司等7个评估组织签订了合作备忘录。

新闻链接

我国资产评估行业实力增强

★ 资产评估全行业收入年均增长10%。据不完全统计，2005年至2009年，全国资产评估收入实现了年均10.06%的增长。

★国内大型评估机构的执业水平和行业贡献显著提高。以收入排名前10位评估机构为例，5年来，这些机构的评估业务收入年均增长19.25%，占全行业评估收入的比重由2005年的10.8%稳步上升为2009年的15.1%。2005年，国内收入排名前10位评估机构中，年评估收入超过3000万元的只有3家，到2009年，前10位评估机构的年评估收入全部超过3000万元，其中前4名超过6000万元，前2名实现了年收入过亿元。